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今年以来,在各级领导的关心支持下,我局充分发挥财政职能作用,深入推进财政各项改革,打破财政资金分配的“神秘”感,着力提高财政资金分配的公平度、透明度,实现了财政资金阳光分配。
一、规范、公平编制部门预算
我市今年将所有市直一级单位和乡镇(办)政府及财经所全部纳入规范性部门预算,首次实现乡镇(办)政府及财经所的个人津补贴和公用经费标准与市直规范性部门预算单位一致,首次将教师的适当补贴和住房公积金纳入预算。市、乡公务费用预算标准比去年平均提高了16%,对一些有特殊困难的乡镇(办)在预算安排时还作了特殊考虑,充分体现了规范和公平原则。同时,强化预算约束,提高执行力。在确保按时发放干部职工和教师工资、离退休费的前提下,做到了按月对市直和乡镇(办)拨付公业务费用,定期调度重点建设项目资金,及时下拨专项资金,随时拨付救灾和重大疫情资金,严格坚持按序时进度和项目预算拨付资金。
二、严格“收支两条线”,杜绝“三乱”
在认真执行“收缴分离,罚缴分离”的基础上,今年上半年我们开展了对全市行政事业性收费票据的全面清理检查,从源头上有效遏制了“三乱”行为。同时,坚持土地出让金及其他非税收入严格实行“收支两条线管理”,实现了所有资金全额缴入财政专户或金库的管理目标。为了杜绝乱收费的现象,我们出台措施,不允许单位之间相互收取费用,一经发现,等额扣减双方单位预算。今年我市行政性收费和罚没收入合计2876万元,比去年同期4707万元下降38.9%。
我们在市直单位已经实现财政资金集中统一管理和国库集中支付的基础上,今年4月,实现了国库集中支付向乡镇(办)的延伸。我市今年还将市林业系统和交通系统财政资金全部纳入会计集中核算和国库集中支付管理。集中林业系统会计核算单位25个,取缔银行账户9个,集中资金950万元;集中交通系统会计核算单位10个,冻结银行账户15个,集中资金350万元。截至目前,全市70%以上的项目支出和专款支出、80%以上的政府采购支出实现了国库集中直接支付。
三、强化资金监督管理
我们主动接受人大、政协和纪委、审计部门的监督,发现问题及时整改。今年,涉及财政部门的6条人大代表建议和4个政协委员提案全部按时办理完毕。对2006年度同级财政审计中涉及到的相关问题全部整改到位。同时,高度重视新闻媒体的舆论监督,今年6月《恩施晚报》“读者来信”中反映盛家坝乡农民粮食直补未到位,财政监督局经过调查,对责任人进行了严肃处理,迅速将粮食直补资金兑现给农户;对恩施新闻网论坛和中国硒都网“网上监督”、“清江论坛”栏目中涉及公务员津贴、工资改革的五条意见全部予以回复;对“满意工程”大家评中群众所提的涉及财政扶贫资金管理的意见及时进行了答复和整改。
针对目前乡镇财务管理薄弱的现状,我局年初出台了科室联系乡镇(办)财经所制度,监督专项资金的使用和惠农政策的落实情况。今年我们进行了2006年乡镇财政财务大检查,弄清了乡镇办的财政财务管理现状,对清理出来的问题正在进行梳理和整改。在深入调研、广泛征求意见的基础上,出台了《恩施市乡镇财政财务管理办法》。
四、全面推行政务公开
精心建设“三网”。即“市财政局内部局域网”、“恩施市财政网”和“恩施市财政与编制政务公开网”,及时向社会发布财政信息与最新财政政策。同时,开辟网上服务专栏,接受群众咨询、质疑并及时处理,实行互动式公开服务。
公开的内容包括:一是政务信息。把内部的各项管理制度、工作职责、办事程序以及相关的政策法规文件等全部在财政与编制政务公开网上公开,共公开政务信息605条,包括财政机构设置及职责、政策法规、管理制度、财政预决算信息等等;二是资金信息。公开资金包括专项资金的分配和部门预算公开两个方面。专项资金的分配从省厅下达的指标文件,到资金下拨时间、分配方案、项目及金额,均做到及时公开。今年以来,我们共公开财政专项资金达34项,总额15443.4898万元。目前,政务公开网上点击率达1.6万余次,接待群众查询2万人次。接受网上咨询、建议、投诉32件,并在7个工作日内进行了答复,答复率达到了100%。
五、倾力创建“四型”机关。
我们以培养“知大政、知任务、知下情、懂法律、懂财会、会电脑、会写作”复合型财政干部为目标,要求干部职工自学做到“四个一”:即读一本专业理论书籍,记一万字的学习笔记,公开发表一篇文章,按局领导安排为全局干部职工授一次课。坚持定期组织集中学习,狠抓干部思想政治教育和业务知识技能培训。以提高办事效率和解决群众反映的突出问题为重点,不断简化工作程序,优化服务。通过财政窗口建设,推行“一张笑脸、一声招呼、一把椅子、一杯热茶、一个满意答复”的礼仪风尚,增强了财政干部主动服务、文明服务的意识,树立了财政新风。 | |
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