市委常委、常务副市长蔡平介绍情况

　　3月15日下午，由省农垦局纪检组长经建新率领的省农村综合改革工作考评组在实地走访查看，听取恩施市委、市政府的工作汇报后，对恩施市农村综合改革工作给予了高度肯定。考评组认为，恩施市委、政府高度重视农村综合改革工作，执行省委决策态度坚决且有创新，措施得力，成效明显，严格按程序规范运行，合法阳光操作，机制运行良好，群众满意度很高。

　　市长秦斌主持了汇报会，市委常委、常务副市长蔡平代表市委、市政府向考评组就恩施市农村综合改革工作进行了汇报，副市长殷晓东及市直相关部门负责人参加了汇报会。

　　3月14日至15日，省考评组在蔡平等的全程陪同下，先后深入盛家坝、芭蕉、舞阳、白杨、太阳河等乡镇（办），通过查看原始资料、听取干部和服务中心的汇报、走访村干部、教师、与农民和学生家长座谈等方式展开考评。

　　2007年，恩施市按照省、州农村综合改革政策的有关要求，进一步巩固了乡镇机构改革成果，积极完善了农村公益性服务“以钱养事”新机制，进一步深化了农村义务教育管理体制改革，完善了市乡财政管理体制，推行了“乡财市管”和“校财局管”，规范了部门涉农收费行为，落实了各项惠农补贴资金，建立了农民负担监督长效机制，认真清理乡村债务并开展化解工作，杜绝了新债务的产生。农村综合改革各项政策得到全面贯彻落实。

　　省考评组认为，恩施市委、政府高度重视农村综合改革工作，始终坚持领导到位、指导到位、工作到位，广泛深入调研，认真研究工作措施，确保了各项改革工作顺利完成。一是实现了“以钱养人”向“以钱养事”的逐步转变，通过综合改革，乡镇进一步强化了工作职能，转变了工作方式，推进了行政方式的科学化；二是实现了“领导主导”向“市场主导”的逐步转变，多数服务组织逐步实行市场化运作，靠技术求生存，靠服务占市场，变以前的坐等上级安排工作为主动适应市场开展工作，农村各项服务工作焕发出新的生机与活力；三是实现了“身份管理”向“岗位管理”的逐步转变，建立了岗位目标考核制度，对服务效果实行目标管理、量化考核、合同结帐，工作好坏直接与个人报酬挂钩，扭转了干好干坏一个样、人浮于事的不良局面，提高了行政效能，促进了农村经济的健康协调发展。