党建与管理“双赢”
——恩施市财政局党建工作扫描
记者 伍功勋 通讯员 吴萍 杜鹂
近一年以来，恩施市财政局坚持围绕管理抓党建，抓好党建促管理的工作方针，坚持与时俱进，不断开拓创新，积极探索新形势下财政系统党建工作的新做法，结合我市财政工作实践，形成了鲜明的工作特色：
团结一心谋发展
恩施市财政局领导班子深切体会到，无论是抓经济工作还是党建工作，建立一个高素质、团结拼搏、勤政廉洁的领导班子是关键，领导干部喊破嗓子，不如做出样子。局党政主要领导胸怀坦荡，讲政治，树正气，谋发展，干实事。班子成员分工明确，职责清楚，把行政首长负责制同党组参与重大决策和实施监督管理的工作范围搞清楚，工作主次明晰。在工作中注意处理好“四个关系”，即处理好学习政治与学习业务的关系，处理好党内监督与行政监督的关系，处理好党务工作与政务工作的关系，处理好党组织建设与整体队伍建设的关系。自觉做到不越位、不揽权、不争权、不推诿。领导班子形成坚强的战斗力和凝聚力。
党建活动有序开展
局党组坚持以规范健全的制度保证各项党建活动的有序开展。按照民主集中制原则，局党组建立健全了议事决策、民主生活会等制度以及党风廉政建设若干规定。局党组决定，必须定期听取基层党组织工作汇报，每年必讲一次党课，带头参加组织生活，带头在机关开展谈心交心活动。同时，建立健全了五项制度：一是党组工作会议制度。凡涉及机关党组工作的重大问题，均由党组会集体讨论决定。二是每年两次民主生活会制度。积极开展批评与自我批评，深刻剖析自身思想作风和工作方式等方面存在的不足，共同寻求改进的方法。三是工作联系制度。每位党组成员联系1—2个基层党支部，参加支部组织生活，指导支部工作的开展。四是每年召开1—2次党员座谈会制度。在基层党支部工作的制度化建设方面，坚持实行定期通报制度、“三会一课”制度、党员干部管理监督制度以及发展党员工作公示制、“双票双考”制、责任追究制。
全面提升理财形象
今年初，结合全市“创满意工程，优化发展环境”主题教育活动，财政局以提高办事效率和解决群众反映的突出问题为重点，以简化程序、优化服务为目的，落实了一系列便民措施。
首先对各科室职责、工作权限重新进行梳理与明权。现在，各单位到财政局报账只需到归口的科室办理就行了，再不用跑上跑下。同时有关收入合部归口进入非税收入管理局，实现了一个口子收钱。
其次是出台科室联系乡镇（办）财经所制度，加强对乡镇（办）的财政财务管理，监督专项资金的使用和惠农政策的落实情况，并实行责任追究。目前，全局二级单位及科室已下到各自联系的乡镇（办）财经所，对2006年乡镇财政财务情况进行全面检查清理。
再次是进一步深化财政改革，开通延伸到乡镇的国库集中收付系统，无论是市直单位还是乡镇（办），每月的工资、公用经费严格按照项目和预算实行定时拨付，再也不用为了经费拨付的事天天跑、日日守了。
四是加强了财政票据、非税收入、预算控制，执收单位所实现的非税收入严格执行“收支两条线”。在预算管理上，明确规定市内各单位之间不得以任何名义收取无法定依据的款项，凡是收取的将等额扣减双方单位的预算指标，从源头上治理“三乱”行为。
五是对局属二级单位和机关各科室实行年度工作目标责任考核，签订责任状，实施百分制量化考核，考核情况与年终奖励挂钩。
六是开通局机关办公自动化系统，通过电子政务规范办文程序，提高办文效率，真正实现无纸化办公，建设节约型机关。
教育管理提素质
财政局围绕“提高思想素质、增强工作能力、发挥先锋模范作用”三大目标，加强党员经常性教育管理。成立了局党组理论学习中心组，制定了严格的学习制度和周密的学习计划。规定每周六上午为集中学习时间，要求干部职工学习中做到“四个一”：即读一本专业理论书籍，记一万字的学习笔记，公开发表一篇文章，按局领导安排为全局干部职工授一次课。队伍建设上，以培养“知大政、知任务、知下情、懂法律、懂财会、会电脑、会写作”复合型财政干部为目标，狠抓干部思想政治教育，内容主要包括党的理论、时事政治和党纪法规等“三大学习”，爱国主义、集体主义、职业道德和廉政自律“四大教育”以及财会业务知识技能。今年年初，结合全州开展的“弘扬八种风气、创学习型机关”主题教育活动，我局开展了为期五天的新春干部集训，集中学习了政务礼仪知识、公务员法、构建和谐社会理论专题、计算机局域网知识，取得了非常好的效果。
通过开展“三进三服务”主题实践活动，组织全局党员干部为困难群众献爱心、送温暖、解难题。通过开展“优秀基层党支部”、“党员示范岗”、“巾帼文明示范示范岗”创建活动，各支部和党员中形成了比奉献、创佳绩的良好氛围，激发了全局党员艰苦奋斗、无私奉献的精神。通过财政窗口建设，推行“一张笑脸、一声招呼、一把椅子、一杯热茶、一个满意答复”的礼仪风尚，增强了财政干部主动服务、文明服务的意识，树立了财政新风。
党建活动的蓬勃开展带来了局机关的和谐朝气、昂扬锐气和浩然正气，广大党员干部在各项工作中形成中流砥柱，感染和带动全局干部职工心往一处想，劲往一处使。崭新的工作面貌带来的是喜人的工作局面：元至五月，我市完成财政总收入19420万元，占年初计划的50.1%，比上年同期增长57.5%；地方一般预算收入完成10629万元，占年初计划的44.7%，比上年同期增长54.9%。崭新的工作面貌更带来了骄人的荣誉：连续三届（2001—2006年）被命名表彰为“省级最佳文明单位”；连续两年在全省财政改革与管理综合量化考评中获得A类佳绩。
