2005年以来，我局在恩施市委、市政府的正确领导下，在市文明办和小渡船办事处文明办以及辖区居委会的精心指导下，围绕经济建设中心，服务改革发展大局，坚持以财政改革为契机，以财政收入工作为中心，以为国聚财、为民服务为宗旨，以提高全市财政队伍整体素质为目的，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，突出“以人为本、文明至上”这一主题，打造“理财为民”服务品牌。一方面狠抓财政收入不放松，为保障全市的改革、发展、稳定做出了积极的贡献；另一方面狠抓文明创建不放松，立足于新起点、新形势和新要求，着眼于日常管理规范化、创建活动经常化、干部素质复合化、财政管理法制化 ，为我市的经济发展、社会稳定提供了强大的精神动力和思想保证。通过全局干部职工的共同努力，文明创建工作取得了明显成效，2002、2004年连续两届被省委、省政府授予“省级最佳文明单位”称号，连续多年被市委、市政府表彰为“两个文明创建先进单位”，实现了“五个显著”、“三个满意”：即机关作风显著转变，内部管理水平显著提高，队伍素质显著增强，服务质量显著改善，公众的满意率显著提升。转变职能，让基层满意；解决热点、难点环境问题，让群众满意；服务经济发展大局，让政府满意。
一、领导重视“高度创”， 打造强有力的领导集体
    我局始终坚持把领导班子建设成为一支党性强、作风硬、团结好的强有力的领导集体。一是加强了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想的学习，坚定社会主义信念，注重用科学的世界观、方法论武装领导班子的思想，不断提高班子的议事决策能力。二是定期召开民主生活会，狠抓班子团结。坚持民主生活制度，重大事项集体研究，形成团结协作、务实高效的工作作风。三是加强党风廉政建设。先后制定了《恩施市财政局党风廉政建设责任制》、《恩施市财政局党组议事规则》等一系列制度，强化自我约束机制，班子成员身体力行，率先垂范，勤政廉洁，克已奉公，起到了良好的模范带头作用和示范作用。四是强化组织、加强领导。为创建工作顺利开展，结合我局实际，制定了文明创建工作计划及实施方案，根据工作要求，在原有创建文明单位领导小组的基础上，进行了调整充实，及时成立了创省级最佳文明单位工作领导小组，由一把手亲自负责抓，分管领导具体抓，并明确了办事机构，组织专班开展文明创建的日常工作，建立健全创建工作的领导体制和工作机制。把创建文明单位工作摆上重要日程，贯穿全年工作的始终，提出把创省级最佳文明单位工作作为载体，统揽各项工作。
二、 以人为本“主动创”，狠抓教育，全面提高队伍整体素质
我局把“服务水平最优、依法行政最好、队伍形象最佳”作为创建省级最佳文明单位活动的主题，全力打造“理财为民”服务品牌，致力于建立一支过硬的财政干部队伍，着力打造学习型、专家型、思考型、服务型、廉洁型机关，树立“思想好、作风正、懂业务、会思考”的财政干部良好形象。                  
（一）狠抓思想、政治教育。2005年度，我局以保持共产党员先进性教育活动为契机，按照中央和省、州市的统一部署，紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标，认真开展了保持共产党员先进性教育活动，每周四、周六利用上午进行政治学习，组织全体干部职工深入学习贯彻党的十六大精神，学习实践“三个代表”重要思想，用其指导实践，解决问题。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，结合财政队伍精神文明的实践，有针对性地加强职工的思想道德建设，广泛开展理想信念教育、社会道德教育、职业道德教育、诚实守信教育以及法制建设教育、廉政建设教育等。干部职工牢固树立“服务于群众、服务于基层”的宗旨，杜绝了“脸难看、门难进、事难办”的现象。2005年和2006年，我局被列为政风行风评议对象，我们立足财政工作实际，从群众反映强烈的突出问题入手，聘请社会各界人士为监督员，对职工进行“八不让”（不让领导布置的工作在我手里延误；不让应传递的业务在我手里中断；不让正在办理的事项在我手里积压；不让各种差错在我手里发生；不让来机关办事的同志在我这里受冷落；不让各种不良习气在我身上出现；不让财政局形象在我这里受到影响；不让恩施形象在我这里受到损害）教育，树立起文明执法的队伍新形象。同时，深入开展了社会主义荣辱观教育活动。
（二）狠抓业务素质教育。我局在文明创建中始终把坚持学习制度，提高干部队伍的业务素质放在重点位置抓，全力打造“学习型”机关。组织职工开展了会计人员继续教育培训，学习了《湖北省信访工作条例》，《公务员法》、《行政许可法》等法律法规，积极鼓励干部职工参加学历，专业职称技能的学习。通过狠抓学习和教育，我局干部职工的两个素质得到了明显提高。
      三、紧贴本职“务实创”，实现文明创建工作与财政工作的结合
近年来，我局充分认识到抓文明创建的最终目标就是要促进全市政治、精神、物质文明的共同协调发展。为此，我们以支持工业经济发展、壮大市域经济为主线；以建设社会主义新农村为重点；以深化财政改革、加强预算管理为手段，认真做好增收节支工作；严格税收征管，保持财政收入稳定增长，提高公共财政保障能力；进一步优化支出结构，确保重点支出需要，提高财政资金使用效益，努力构建公共财政体系，实现了“三个文明”协调发展。2005年，全市完成全地域财政收入28198万元，同比增长24.6%，实现地方一般预算收入17084万元，同比增长13.6％；2006年，全市预计实现全地域财政收入4.03亿元、地方一般预算收入2亿元，分别比2005年增长42%、17%。财政各项改革不断深化，全面推进部门预算，深化国库集中收付改革，完善政府采购制度，规范监管机制，严格收支两条线管理，完善国有资产管理体制，实现国有资产集中管理，完善市对乡镇的财政管理体制。我局2005年在全省财政改革与管理综合量化考评中获A类，名列全省各县（市）、区前列。巩固了农村税费改革成果，2005年，省委、省政府授予我市“全省农村税费改革工作先进单位”。认真落实了各项支农惠农政策，近三年来，累计为农户兑现粮食直补、退耕还林粮食补助、计划生育奖励扶助等各项惠农资金1亿多元。建立起覆盖城乡居民的社会保障体系，做好就业、再就业和社会保障工作，确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员基本养老金、城市居民最低生活保障金按时发放，推进农村新型合作医疗发展，有近50万农民参加了新型农村合作医疗保险。初步构建起公共财政体系，大力支持了基础设施、环境建设和社会各项事业的全面发展。
四、广开言路“宣传创”，营造良好的文明创建氛围
（一）注重调查研究，切实加强财政管理。近年来，我们在文明创建工作中，一直把财政宣传调研作为外树形象的具体措施。财政部门在深入细致的调查研究的基础上，相继提出了具体的财政财务管理办法，为党委政府实施财政决策提供了重要依据。通过对全市国有资产管理中存在的问题，提出了加强国有资产管理的建议，在市委政府领导的高度重视下，强化了国有资产管理，实现了全市国有资产的集中管理，并创新了运营机制，成立了硒都国有资产经营有限责任公司，加大运营力度，提高了国有资产经营收益，为政府搭建了融资平台。为理顺市乡财政分配关系，加强乡镇财政财务管理，经过走访调查，多方征求意见，我们制定了以“乡财市管乡用”为主要内容的市对乡财政管理办法，极大调动了乡镇发展经济的积极性，进一步规范了乡镇财务秩序。结合自身实际，制定了《恩施市政府非税收入收缴管理暂行办法》，完善了收支两条线管理。
（二）加强对外宣传，树立财政形象。我们通过实地调查研究，撰写了价值较高的调查报告，先后完成了《贫困地区乡财市管财政体制的研究》、《农村义务教育“两免一补”的调查研究》、《农村义务教育财政投入状况的调查》等调研课题，并在省级刊物发表。先后编写了《恩施市财政志》、《财政法律法规汇编》、《恩施财政改革与发展》等反映财政工作成绩、经验的书籍、资料，在省、州市各级报刊、杂志、电台和网站发表各类宣传稿件200多篇，在中国恩施网文明创建专栏投稿80多篇，被采用30多篇。强有力的宣传，不仅营造了良好的创建氛围，也在社会上引起了较好的反响。
五、丰富多彩“活动创”，文明创建出新意。
2005年以来，我们结合财政工作实际，在全市财政系统倡导提出了打造“理财为民”服务品牌，并以此为契机，深化精神文明创建。把一切工作的出发点都放在“理财为民”上，树立科学的财政发展观，深化财政改革，转变财政职能，提高理财水平，结合政风行风评议活动和保持共产党员先进性教育活动，在全系统广泛开展了“争创一流队伍，一流管理，一流服务质量，一流社会形象”、把局机关塑造成为“服务型、学习型、创新型、效能型、廉洁型”机关。
（一） 积极参与社会公益事业活动。“理财为民”不仅仅体现在做好本职工作上，更重要的是要心系群众。我们积极参加市文明办组织的“爱涌州城”爱心捐款活动，为残疾孤儿捐款1000元。动员全局干部职工参与“送温暖，献爱心”活动，为困难群众捐款8600元，连续三年救助一名贫困大学生，干部职工个人为其捐款2万多元。积极参与文明城市、卫生城市等活动，积极参与城市管理。积极参与社区共建，为社区的稳定、发展献计献策。积极参加辖区内的各种文明创建活动，组织参加各种“共驻共建”活动，带动吸引广大干部、家庭参与到整个社会的文明创建中去。
（二） 积极帮扶社会主义文明新村。我们响应市委政府号召，积极参与文明新村建设，年初，我们确定了一名专人常驻联系点—芭蕉灯笼坝村，为该村争取了10万元的帮扶资金，帮助联系村积极开展产业结构调整，茶叶的精深加工，沼气池建设，促进了农民增收。支持帮扶村开展“十星级文明农户”活动，援建了文化中心户。
（三） 做好细胞工程，树财政文明形象。我们在财政系统开展了“五个一”工程，从点点滴滴的小事抓起，注重环境卫生，干部仪表，要求财政干部礼貌真诚待人。在局机关开展了“文明家庭”、“文明科室”、“文明岗位”等活动，组织退休老干部外出考察，感受祖国的巨大变化。干部职工踊跃参与，形成了户户讲文明，人人树新风的良好氛围。
（四） 突出机关效能建设。进一步推行财政政务公开，按照依法公开、真实公正、注重实效、有利监督的原则，积极推行职责身份、办事制度、执法过程、决策过程和难点热点问题公开公示制。一是因地制宜，狠抓政务公开的载体建设。以行风评议为契机，实行了首问责任制、一次性告知制、责任追究制，工作人员挂牌上岗、去向告知、办事程序公开。二是认真开展了财政与编制政务公开工作，将涉及人民群众切身利益的专项资金通过互联网向全社会公开，扩大群众知情权，接受人民群众监督。对项目审批、资金拨付以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，进一步公开办事程序、办事标准，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增加工作透明度。三是不断加强制度建设，将涉及财政内部管理的20多项制度汇编成册，发放至每一名职工手中，做到用制度管人管事。2005年，我局以全市第一名的成绩顺利通过了政风行风评议，2006年，又顺利通过了行评回头看工作。通过政风行风建设，我局的机关作风显著改善，得到了群众和服务对象的肯定。
（五）积极组织参加各种活动。为丰富创建内容，我们组织和参加了各种活动。组队参加了全市端午节龙舟邀请赛，参加了全州财政系统迎国庆财政知识竞赛，获优胜奖。参加了全州财政系统迎国庆文艺演出，通过这些活动，陶冶了干部职工情操，丰富了业余文化生活，增强了职工凝聚力。
（六）综合治理、计划生育，常抓不懈。树立“稳定压倒一切”的思想，认真落实防范措施，加大群防群治力度，妥善解决干部职工关心的热点、难点问题，努力消除各类不安定因素，切实维护了机关社会治安的持续稳定。机关内连续12年无治安、刑事案件发生，实现了长治久安，得到了上级的肯定。
近年来，我局围绕创建省级最佳文明单位这个中心，根据建设要求，做了大量的基础工作，单位的整体面貌有了质的变化，职工综合素质明显提高，文明创建的效应得到显著体现。在今后的工作中，我们将以创建活动为动力，不懈努力，咬定创文明单位的目标不放松，自加压力，负重前进。把文明创建活动作为推动我局全面工作的有力抓手。为提高全市精神文明建设总体水平，为建设和谐恩施、文明恩施做出更大的贡献。
二〇〇六年十二月二十八日